“互联网+”再燃智慧城市建设热情 |
| 发布时间：2015-05-01被阅次数：20274 来源： |
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新一轮智慧城市建设热潮正席卷全国。日前，住建部、科技部联合发布《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》（下称《通知》），确定北京市门头沟区等84个城市为国家智慧城市2014年度新增试点。加上前两批公布的193个城市，截至目前，我国的智慧城市试点已接近300个。
与此同时，“互联网＋”风暴也正席卷各大领域各个行业，并致力于创立一种全新的产业生态和生活方式，在此过程中，将移动互联网视作“神经系统”般重要的智慧城市又将迎来怎样的再辉煌？
“毋庸置疑，‘互联网＋’时代的来临必然会对智慧城市的发展带来新思路，如何更有效进行移动通信网络+大数据的收集、挖掘、分析、整合，建构新的发展模式和实现路径？如何突破在新发展模式推广中的潜在困境和瓶颈？这些都成为业内人士和专家们关注的焦点。”国家信息中心信息化研究部副主任、中国智慧城市发展研究中心秘书长单志广在接受采访时对中国经济导报记者说道。
过去几年的建设遇成效困境
2009年，国际IT巨头IBM向中国市场推出“智慧城市”方案，并将概念灌输给了中国早期进入这一市场的企业。随后这些传统IT企业和电信运营商以向地方政府销售行业解决方案为切入点，成为该城市智慧城市建设的主导力量。
而自国家及地方“十二五”发展规划出台以来，许多城市也把建设智慧城市作为发展重点，并给予了丰厚的经费支持。据赛迪调研显示，目前100%副省级以上城市、89%的地级城市和47%的县级城市都开展了智慧城市建设。考虑到智慧城市项目的实施周期，业界预计2015年将成为智慧城市项目订单落地的大年，也将成为国内智慧城市建设步入成熟期的标志性元年。
但究竟成效如何？对此，神州数码的相关人员告诉中国经济导报记者，智慧城市体量过大，在过去几年里进入者都做了不少尝试，但目前仍只能看到单个案例。据介绍，缺少协同的原因是投资规模大、协调难度大，而效益产出不明显，用户体验和用户素质尚未达到预期。
“简单地说，就是看不到实际成果。”河北省试点城市的相关负责人此前在接受媒体采访时表示。
以中国电信四川分公司推出的智慧城市产品“爱城市”为例，其看起来更像一个集合了“大众点评”、“墨迹天气”等多种互联网应用的便民信息查询App。这样的综合服务信息曾引发外界关注，但近期该产品相关负责经理却对外表示，“这个免费下载产品如何盈利，还没有答案。”而如何带动用户主动下载并使用，才是智慧城市产品能否带来实际价值的核心问题。但对此，该经理表示，目前留住用户的成本已经迅速上升，给产品的可持续性使用带来了很大压力。
中国经济导报记者通过查阅相关资料发现，国内其他地区也不乏类似的情况。北京“移动NFC手机一卡通”业务无人问津，内蒙古云计算信息园二期引入项目招商难等诸多报道屡见报端。
“难盈利、难见成效，必然会在一定程度上打击地方建设智慧城市的积极性。”受访专家对中国经济导报记者说道。
“互联网+”将智慧城市建设推向另一个更先进的模式平台
在此背景下，“互联网+”概念的提出可谓恰逢其时。“‘互联网+’的提出，我认为给智慧城市建设提供了新的发展视角、新的实现模式，也将倒逼和颠覆原有智慧城市建设模式和发展路径。”单志广对中国经济导报记者表示。
实际上，“互联网+”正是解决资源分配不合理，重新构造城市、推动公共服务均等化等问题的利器。譬如在推动教育、医疗等公共服务均等化方面，基于互联网思维，搭建开放、互动、参与、融合的公共新型服务平台，通过互联网与教育、医疗、交通等领域的融合。从另外一个角度来说，智慧城市正为互联网与行业产业的融合发展提供应用土壤。
而受访专家指出，虽然通过“互联网+”行动能够促进我国的信息化建设和智慧城市的健康发展，但从“互联网+”来看我国智慧城市的发展，总体来说还处于一个初级阶段，相关应用的需求挖掘还不充分。
尽管如此，最近一段时间，很多地方试点城市却悄然开启了属于“互联网＋”时代的智慧城市发展模式。“举一个典型的例子。3月23日，河南省政府宣布腾讯公司签署战略合作框架协议，双方就‘互联网＋’达成全方位、深层次的战略合作。作为重要的样本城市，郑州将率先接入微信的‘城市服务’入口，济源、洛阳、开封、焦作、鹤壁城市也有望紧随其后。届时，包括交通出行、医疗、社保、交警、户政、出入境、旅游等多种政府服务，市民都能通过微信轻松一键搞定。”单志广对中国经济导报记者介绍道。
无独有偶，4月10日，重庆市政府与腾讯亦签署了类似的“互联网+”战略协议。而4月13日，上海市市长杨雄表示，上海正主动顺应“互联网+”趋势，认真谋划建设具有全球影响力的科技创新中心，运用移动互联、大数据等信息技术手段，助推政府优化城市管理方式和公共服务模式。
“对于智慧城市建设，互联网模“互联网＋”再燃智慧城市建设热情再燃智慧城市建设热情式已经开始后路包抄，全面逆袭。‘互联网+城市’已经在勾勒一个与以往ICT项目（通信技术相关项目）驱动模式完全不同的智慧城市实现路径。”单志广说道。
模式创新不乏障碍和瓶颈政策扶持是关键
但是，在新模式的推广过程中也不乏问题，尤其对新兴互联网公司而言，大多是民营企业，对智慧城市中政府管理、企业服务、市民服务等以政府为主导的服务入口短期内难以触达，而这些资源往往掌握在与政府关系密切的传统IT企业和电信运营商手中。
并且，即便是“互联网＋”给智慧城市发展带来了新的发展动力，在经济中增长放缓成为新常态的背景下，智慧城市建设不免遭受压力和考验。
上海交通大学城市科学研究院院长刘士林认为，在大数据时代，要想管理和调控人口、经济、社交活动越来越密集频繁的城市，就必须借助信息通信、物联网、云计算等新一代信息技术及产业，但由于区域经济和城市发展水平的差异，也不排除出现“暴涨暴跌”情况。
同样，在中科院院士梅宏看来，中国智慧城市建设存在的深层次问题，可以简要归纳为两方面，一是科技创新与社会发展的协调问题，二是信息化与城市化的融合问题。“同时，信息技术及产品更新换代快，特别是以互联网为核心的新一代信息技术发展迅猛，广泛渗透到各行各业，甚至会成为行业的颠覆者，但是这看似一片大好光景当中是否会出现问题，谁都很难预料。”
“智慧城市建设的关键在于‘互联网+’的布局，因此，需要国家政府的大力支持，以政策来引导城市规范性发展，合理布局，促进智慧城市建设长远发展。”单志广告诉中国经济导报记者。
过去一年中，智慧城市政策发展悄然发生着变化，政府相关部门已经意识到，将新的模式和市场机制引入智慧城市建设已成为必然选择。财政部曾下发《关于推动运营政府和社会资本合作模式的有关问题通知》，使得PPP（政府与社会资本合作）模式得以进入智慧城市建设。
不仅如此，《“十二五”智慧城市建设战略合作协议》、《国家新型城镇化规划（2014～2020年）》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等由政府多个部门发布的多项扶持智慧城市建设的相关政策均在2014年内颁布。
“相信未来随着更多政策红利的释放，‘互联网+’时代的智慧城市一定会迎来一个新的发展春天。”单志广最后说道。
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