人民网北京1月7日电 （方经纶）近日，生态环境部会同国家发展改革委等17个部门和单位联合印发的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（下文简称《方案》）提出，“十四五”时期，将推动100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。

什么是“无废城市”？

“强观察”栏目梳理发现，早在2018年12月，国务院办公厅已经印发《“无废城市”建设试点工作方案》；2019年4月，生态环境部公布11个“无废城市”建设试点。那么，应该如何理解“无废城市”的概念？

“垃圾是错配的资源。”中国城市规划设计研究院副总规划师、绿色城市研究所所长董珂表示，“无废城市”旨在把生产生活中产生的垃圾通过再利用的方式逐步减少甚至消除，废弃物的源头减量化、资源化利用、全程无害化处理是实现目标的具体路径。“有一个概念叫城市矿山。”董珂举例，生活中如废旧手机、废旧计算机等电子垃圾中都含有稀有金属，其回收、提炼的成本比野外开采的成本要低，是一块“富矿”。

《方案》明确，到 2025年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提升，无害化处置能力有效保障，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物治理体系和治理能力得到明显提升。

《方案》有哪些亮点？

“我觉得《方案》的亮点体现在系统性强、问题导向明确、内容覆盖全面三点。”董珂认为，《方案》内容涉及工业、农业、生活、建筑、危险废物处理等领域，基本上覆盖了废弃物产生的源头以及对应的措施。

另外，董珂将《方案》的系统性归纳于三个方面。一是强调顶层设计，将“无废城市”建设目标任务纳入城市或区域国民经济和社会发展“十四五”规划及生态环境保护规划等相关专项规划；二是推动减污和降碳协同增效；三是推动体系化建设，《方案》注重制度、技术、市场和监管体系的共同建设，并且同时建立了比较完善的指标体系。

“《方案》针砭时弊，指出了我国建设‘无废城市’存在的突出问题。”董珂介绍，固体废物产生强度比较高、回收利用水平较低、处置缺口比较大等是当前我国城市面临的突出问题，需要有针对性地逐一化解。例如，需要进一步完善基础设施来解决处置缺口比较大的问题，在有条件的地区倡导区域设施共建共享，力争让每个设施的效用最大化。

市民能为“无废城市”做些啥？

“市民可在‘无废城市’建设中起到非常重要的作用。”董珂表示，随着人们生活水平的提高，对物质利用的观念和态度也会发生一种倒U形的变化。

董珂解释，在资源短缺的时代，人们的生活是非常简朴的，在生活水平有所提高的时候，难免会产生物质上的奢靡之风。但当生活水平达到了更高阶段，人们会从单纯追求物质生活转向追求物质和精神生活并重，物质上从简的生活会给人带来精神上的愉悦。如果人人尽可能从垃圾分类、绿色出行、绿色办公、杜绝餐饮浪费、节水节电、共享物品等小事入手，养成一种节约、高效利用资源的生活方式，就能够从源头上实现废弃物的减量化，让每个人在自我适度约束的基础上实现全体人民整体生活水平的提高和生活质量的提升。

责编：方经纶、贺迎春

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